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当国家启动“家庭农场种植计划”时,会出现什

2020-04-17

3月1日,国务院新闻办公室于《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》召开新闻发布会。中央农村工作领导小组办公室副主任、农业和农村事务部副部长、农业和农村事务部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书吴、农业和农村事务部政策改革司司长赵阳出席了新闻发布会,并就政策体系、金融支持和网络农业对发展家庭农场和小农户的意见进行了分析。

家庭农场的发展潜力巨大。

中央农村工作领导小组办公室副主任、农业和农村事务部副部长韩军说,我国的基本国情是人多地少,“人均一亩三分地,但每户不超过十亩”。从现阶段来看,以小农为主的家庭经营是我国农业经营的主要形式,也是我国农业发展必须长期面对的现实。

作为小农的升级版,家庭农场是现代农业发展的重要力量,但在各种新的商业实体中,家庭农场的发展可以说是相对薄弱的。农业和农村事务部政策和改革司的赵阳从四个角度分析了该文件提出启动“家庭农场耕作计划”的原因。

首先,目前家庭农场的发展非常迅速。全国有近60万个家庭农场得到农业和农村部门的承认或备案。此外,还有许多家庭农场没有得到承认或备案。例如,一些大农场主实际上是家庭农场。

其次,家庭农场的发展确实不足。与其他新的商业实体相比,在技术支持、资本投资和销售方面仍有很大差距。家庭农场是新型经营主体的重要力量,其目前的发展远远不能满足发展现代农业的要求。

第三,家庭农场的发展仍有很大潜力。根据第三次农业普查的数据,有398万大规模农民。例如,农业和水产养殖是不同的。就农业而言,全国有100多万人种植100多亩。因此,发展潜力很大。这些规模经营者主要从事商品生产。

第四,该文件明确提出启动家庭农场种植计划。该政策的意图是统一思路,把发展立足点放在小农户身上,通过金融、金融、保险等支持政策,形成鼓励发展、支持家庭农场发展的良好氛围,使那些长期稳定愿意务农的小农户能够稳步扩大经营规模,逐步发展成为规模适中、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。作为今年八项重点任务之一,我国政策和改革部提出建设百万家庭农场,从而促进我国小农生产的升级和小农与现代农业发展的有机联系。

注意稳定小农户的家庭经营,保护小农户的合法权益。

根据第三次农业普查的数据,我国小农人数占农业管理实体的98%以上,90%的农业雇员受雇于小农,70%的耕地被小农使用。中国目前有2.3亿家庭,平均规模为780万亩,2.1亿家庭经营的耕地不到10亩。这是一种小规模甚至超小规模的管理模式。副部长韩军提到“人均只有一亩三分地,户均只有十亩地”。除黑龙江、吉林、内蒙古、宁夏和新疆外,我们的平均家庭面积不到10亩。例如,江苏的平均家庭规模只有3.8亩,广东的平均家庭规模为2.6亩,浙江的更少。浙江的平均家庭规模只有1.3亩。

尤其是在一些西南地区,那些山丘和山脉,不仅仅是普通家庭

从当地的实际情况来看,确实有一种忽视小农户的趋势,甚至在一些地方将他们挤入大农户。资本项目太倾向于大型商业实体,倾向于工商资本,甚至侵犯一些小农户的合法权益。

改变我国的超小规模农业经营模式是一个长期的历史过程,我们必须有足够的历史耐心。中国的基本国情是人口多、人口少,农业资源禀赋在全国范围内存在巨大差距,特别是在许多丘陵山区。实施大规模管理是一个漫长的过程,在许多领域难以实现集中大规模管理。因此,我们的农业经营必须坚持“大是大,小是小”的原则。我们不能采取一刀切的方法或强制命令。

在培育新的农业管理主体和发展多种形式的适度规模经营的同时,应加强对小农的扶持政策,使小农走上现代农业发展的轨道。换句话说,当我们从事现代农业时,我们不能让小农落后。我们必须防止强迫土地流通,防止土地和其他生产资料集中在少数人手中,防止大量小农被硬挤压。这将影响他们的就业和生计。我们还必须防止大量农民成为失业农民,他们既没有办法转移就业,也没有土地种植。

国家给小农什么财政支持?

事实上,国家的财政支持对于促进小农和现代农业发展之间的有机联系非常重要。那么,国家在这方面将采取什么具体措施?中央农业局局长吴同志回答:一是强化强农惠农富农政策,完善农业支持和保护政策体系,按照世贸组织规则保护农民利益,支持农业发展,稳定和完善对农民的普惠直补政策。与此同时,对家庭农场和农民合作社等新型商业实体的支持政策也应侧重于支持与农民有密切联系并能推动他们增加收入和致富的新型商业实体。

二是实施新型职业农民培养工程,继续围绕农业职业经理人、现代青年农民、农村实用人才带头人、新型农业经营主体骨干和农业产业扶贫目标开展职业技能培训,今年计划培养100多万新型职业农民。通过培训,一些小农可以发展成家庭农场。

第三个方面是大力推进农业社会化服务。金融要支持农村集体经济组织、农业专业服务组织、服务型农民合作社、供销合作社等具有一定能力、提供有效稳定服务的实体,为从事粮棉油糖等重要农产品生产的农民提供以生产托管和保姆服务为基础的社会化服务。

第四,大力培育和发展家庭农场,支持农民合作社的规范化发展。这是金融的四个方面。

在金融方面,中国人民银行最近与中国保险监督管理委员会、证券监督管理委员会、财政部、农业和农村事务部联合发行了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》。接下来,农业和农村事务部和中央农业厅将积极与有关部门合作,进一步推动改善对小农户的金融服务,主要在三个方面:

第一,在信贷支持方面。主要是通过完善小农户信用信息的收集和评价体系,探索和完善无担保和无担保的小农户信用,促进农村中小金融机构更好地发挥支农主力军的作用,鼓励发展产业链金融,加强利益联动机制,依靠核心企业提高小农户的融资可得性, 扩大农业农村贷款担保范围,全面实施农村土地承包经营权抵押贷款,促进小农户融资能力提高。

其次,在保险单方面。它主要是扩大

现在电子商务的发展非常发达,我们看到许多农民的产品已经实现了从田间直接到消费者餐桌的过程。然而,我们也发现在这个过程中,一些与食品安全问题相关的产品标准处于不受监管的状态。电子商务的发展将如何影响农民的生产、销售和收入增长,下一步农业和农村事务部将如何确保食品安全?

韩军说,互联网在农村地区的渗透速度非常快。正如你所看到的,电子商务随处可见,即使是在最偏远和最贫穷的农村地区。“网络农业”近年来发展非常迅速。这是农村的新产业、新形式,创造了大量的机遇,创新了农产品流通模式。过去,我们主要鼓励发展一些批发市场。随着互联网的发展,农村地区的流通方式也在不断创新。城市和农村地区之间的联系可能非常短。

在山里,农民饲养的当地鸡可以直接卖给城市居民的家庭。目前,该市许多居民通过微信与一些农民联系。农民种植有机蔬菜,饲养当地鸡,农民种植绿色大米,直接卖给城市消费者。这种形式的发展非常快,涉及很多人。它在增加农民收入和增加农业附加值方面也发挥着重要作用。

但是,正如你刚才所说,也有一些突出的限制。过去相当长一段时间,我国农产品的整批、包装、储运体系相对落后,尤其是产品商品化加工能力相对薄弱,冷链物流更加落后。一般来说,农村地区的许多农产品现在都在田里和路上出售。它们以“凌乱”的方式出售。他们不是通过“装扮”进入市场的。没有标准。城市消费者也担心食品安全。近年来,我们对农村电子商务的发展和“网络农业”的发展采取了许多扶持政策。

现在,我们必须缩小城乡物流配送系统的差距。发展和扩大农村电子商务,必须提高农村农副产品商品化水平,加快发展农村冷链物流系统,加快推进农村电子商务,包括一些大型电子商务平台,包括一些小型区域性电子商务平台,加快向农村地区渗透。我们对这些电子商务有一些支持政策。为了让电子商务在农村地区发挥有效作用,城市消费者最担心的是食品安全。在这方面,需要制定相应的标准,需要更多的监督,媒体也应加强这方面的监督。



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